Załącznik nr 3

Wyjaśnienia dot. wystąpienia członka Rady Nadzorczej Pawła Głuszyńskiego
w sprawie procedur przyznawania dotacji przez Narodowy Fundusz
w ramach programu 11.7 - Prasa, w sesji zimowej 2000

Udział Narodowego Funduszu w finansowaniu przedsięwzięć z zakresu edukacji ekologicznej odbywa się, podobnie jak i w innych dziedzinach, zgodnie z obowiązującymi w NFOSiGW kryteriami, zasadami oraz z procedurą postępowania z wystąpieniem o dofinansowanie przedsięwzięcia.

Rozpatrywanie wniosków o udzielenie dofinansowania w Sesji Zimowej 2000 odbyło się w dwu etapach:

Etap I

Ten etap obejmował ocenę przedsięwzięcia zgłoszonego w Karcie Informacyjnej. Przedsięwzięcia zostały oceniane pod kątem spełnienia wszystkich wymogów formalnych i zgodności z priorytetowymi programami NF. Zgodnie z procedurą, nie dokonywano kwalifikacji gazet i czasopism na kategorie A, B, C.

Ostatecznym terminem składania kart informacyjnych był 30 sierpnia 1999 r. (decyduje data stempla pocztowego). Złożono 56 kart informacyjnych. Pierwszy etap oceny przedsięwzięć zakończył się ustaleniem listy wniosków skierowanych do dalszego postępowania bez podziału na kategorie. Lista ta zawierała 50 wniosków. Wnioskodawcy pismem z dnia 14.10.99 r. zostali poproszeni o wypełnienie i przesłanie wniosków szczegółowych do dnia 15 listopada 99 r. (decyduje data stempla pocztowego).

Etap II

Etap ten obejmował rozwiniętą ocenę przedsięwzięć przedstawionych we wniosku szczegółowym:

Wnioski szczegółowe napływały do dnia 25 listopada 99 r. Wpłynęło 47 wniosków (46 z bieżącej sesji oraz l wniosek z poprzedniej z prawem złożenia wniosku szczegółowego w tej sesji z pominięciem etapu Kart Informacyjnych), które oceniono pod względem formalnym, czyli sprawdzono: (l) ich kompletność, tj. czy wnioski zawierają harmonogram rzeczowo-finansowy przedsięwzięcia i niezbędne informacje do oceny przedsięwzięcia oraz (2) spełnienie wymagań formalno-prawnych, tj. czy obecnie prowadzone przy pomocy NF przedsięwzięcia są realizowane zgodnie z warunkami zawartych umów (aneksów), czy zgłoszony do dofinansowania zakres realizacji przedsięwzięcia jest zgodny z przyjętymi priorytetami i zasadami szczegółowymi, czy przedsięwzięcie jest zbilansowane pod względem finansowym - czy są potwierdzenia jednostek współfinansujących, czy planowany efekt ekologiczny określony został w formie umożliwiającej ocenę techniczno-ekologiczną.

Do dalszego etapu nie dopuszczono dwóch wniosków z przyczyn formalnych. Spełnienie przez wnioskodawców wymogów przedstawionych wyżej umożliwiło dokonanie z kolei oceny techniczno ekologicznej na którą składa się ocena:

• doświadczenia wydawców i renomy czasopism oraz wartości merytoryczną programów edukacyjnych zgłoszonych do dofinansowania- elementy te oceniała Komisja powołana przez Zarząd Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej;

pozostałe elementy oceny

• poczytność, zakres finansowania, przedział czasowy korzystania z pomocy NF były punktowane przez pracownika bezpośrednio zajmującego się obsługą wniosków.

Termin posiedzenia Komisji został początkowo ustalony na 7 grudnia 99 r., ale z powodu planowanego wyjazdu jednego z członków Komisji (przedstawiciel Ministerstwa) termin posiedzenia został zmieniony na 3.12.99 r.

Wstępne ustalanie przydziału do grup zostało zakończone w dniu 2 grudnia 99 r., przy czym nie miało ono charakteru ostatecznego, gdyż Komisja z definicji powinna dokonać zmian, gdyby uznała je za zasadne. Na listach przedstawionych Komisji wymienione były wszystkie czasopisma, podano ich nakłady, koszty przedsięwzięcia, wnioskowane kwoty dotacji. Niektóre z czasopism nie spełniały warunku minimalnego nakładu, ale pozostawiono je, aby Komisja mogła zaproponować dokonanie odstępstwa od warunku minimalnego nakładu, w przypadku uznania danego programu edukacyjnego za szczególnie wartościowy. O takim odstępstwie Komisja zdecydowała w trzech przypadkach. W trakcie posiedzenia sekretarz Komisji - pracownik NF prosił o zweryfikowanie podziału czasopism na grupy i ewentualne dokonanie przeniesień z grupy do grupy. Członkowie Komisji nie dokonali takich zmian.

W trakcie analizy materiałów z posiedzenia Komisji i przygotowywania na tej podstawie list rankingowych w Departamencie Edukacji Ekologicznej i Ekspertyz stwierdzono, że 5 czasopism: "Człowiek i Środowisko", "Inżynieria i Ochrona Środowiska", "Ochrona Powietrza i Problemy Odpadów", "Problemy Ekologii", "Środowisko" zamiast do grupy B zakwalifikowano błędnie do grupy C. Taka kwalifikacja wykluczała w zasadzie ocenę merytoryczną tych czasopism z powodu zbyt małego nakładu (wszystkie wydawano w nakładzie niższym od 15.000 egzemplarzy) i Komisja nie oceniła tych czasopism.

Z uwagi na wybitnie fachowy charakter tych czasopism i oczywisty błąd w przypisaniu ich do grupy C, Departament Edukacji Ekologicznej i Ekspertyz zwrócił się do członków Komisji o rozważenie możliwości przeniesienia tych wniosków do grupy B i dokonanie ich oceny merytorycznej. Członkowie Komisji wyrazili zgodę na przeniesienie wymienionych czasopism dokonując jednocześnie ich oceny merytorycznej w okresie od 10 grudnia 1999 r. - do 21 stycznia 2000 r. (oceny punktowej dokonano korespondencyjnie, 21 stycznia wpłynął ostatni arkusz z punktacją poszczególnych tytułów).

Zatwierdzenie list rankingowych dla prasy nastąpiło w dwóch terminach i wcześniej niż dla innych programów ze względu na cykl produkcyjny czasopism. Znakomita bowiem większość dotowanych czasopism to tygodniki, dwutygodniki i miesięczniki, które ukazują się już w pierwszych dniach stycznia.

Zarząd NF na posiedzeniu w dniu 17 grudnia 1999 r. zatwierdził listy rankingowe oraz listy wniosków z odmową dofinansowania dla przedsięwzięć z programu 11.7-Prasa z wyłączeniem tych pięciu czasopism, które były dodatkowo oceniane przez członków Komisji. Po wpłynięciu ostatniej oceny w dniu 24 stycznia 2000 r. został przygotowany wniosek o rozszerzenie podstawowej listy rankingowej i w dniu 26 stycznia Zarząd NF zatwierdził listę rankingową dla Programu 11.7-Prasa w ostatecznym kształcie. Łącznie w sesji zimowej zgłoszonych było 47 wniosków o dofinansowanie, 38 znalazło się na liście rankingowej (podstawowej lub rezerwowej), 9 na liście z odmową dofinansowania.

Podsumowując, Zarząd Narodowego Funduszu oświadcza, że nie zmieniano kryteriów oceny przedsięwzięć z zakresu Edukacji Ekologicznych zgłaszanych do dofinansowania w ramach Programu 11.7-Prasa. To samo dotyczy procedury rozpatrywania wniosków. Jedynym uchybieniem ze strony Narodowego Funduszu było nie zaproszenie Pana Pawła Głuszyńskiego do drugiego etapu oceny wniosków prasowych, za co Go serdecznie przepraszamy.

Z-ca Prezesa Zarządu
dr inż. Lech Płotkowski

Załączniki

1. Lista rankingowa programu 11.7-Prasa z podziałem na podstawową i rezerwową.
2. Lista wniosków z odmową dofinansowania.

LISTA RANKINGOWA
ekologiczno-finansowa dotycząca dotacji z dziedziny edukacja ekologiczna (sesja zimowa 2000)

A. Kolumny ekologiczne w gazetach i czasopismach ogólnopolskich.

LISTA RANKINGOWA
ekologiczno-finansowa dotycząca dotacji z dziedziny edukacja ekologiczna (sesja zimowa 2000)

B. Czasopisma ogólnopolskie promujące problematykę ochrony środowiska, skierowane do wybranych grup zawodowych lub społecznych.

LISTA RANKI NGOWA
ekologiczno-finansowa dotycząca dotacji z dziedziny edukacja ekologiczna (sesja zimowa 2000)

C. Czasopisma ogólnopolskie w całości poświęcone tematyce związanej z ekologią.

Czasopisma w internecie

Wnioski z sesji zimowej 2000 r. z odmową dofinansowania

Program 11.7- Wspieranie wydawnictw prowadzących edukację ekologiczną - prasa